近日，全国人大代表、安徽省芜湖市委书记宁波在接受上海证券报记者采访时表示，建议对国家枢纽节点数据中心项目实施碳排放指标单列，完善跨省跨区绿电交易机制，以体系化推动“算电协同”，保障“东数西算”工程绿色低碳高质量发展。“长三角地区算力总规模占全国近三成，2023年至2025年，长三角算力需求年均增长28%，其中AI训练算力需求增速高达45%，供需缺口扩大至48%。”宁波表示，以国家枢纽节点为核心载体的“东数西算”工程，其规划建设的数据中心是支撑算力服务的核心基础设施，但算力规模的快速扩张也带来了巨大的能源需求和碳排放压力。
中国信息通信研究院数据显示，我国数据中心用电量预计将从2024年的1660亿千瓦时增至2030年的3000亿至7000亿千瓦时，届时占全社会用电量的比重将达到2.3%至5.3%。2024年至2030年，数据中心用电量复合增速在10.4%至27.1%，显著高于同期全社会用电量的预计增速。另据预测，2030年全国数据中心碳排放量将达到3.1亿吨。
宁波表示，尽管我国西部地区风光资源富集，但新能源发电波动性大、跨省跨区绿电交易机制仍不健全、绿电直供技术模式尚未成熟，导致数据中心集群难以获得高比例和高可靠性的绿电保障。更为紧迫的是，国家及省级层面暂无计划对具体行业实施碳排放指标单列，许多枢纽节点所在城市，尤其是中东部地区，普遍面临地方碳排放空间不足的问题，难以承载数据中心持续增长的用能和碳排放需求。
“以芜湖集群为例，目前在建及谋划的数据中心项目共15个，‘十五五’时期预计新增碳排放量1509万吨。”宁波认为，这将对芜湖区域碳排放双控工作产生较大压力。
对此，宁波建议：国家相关部门加强统筹协调，完善跨省跨区绿电交易机制，推动西部富余绿电向东部负荷中心输送，重点支持国家枢纽节点数据中心企业参与跨省跨区绿电交易，鼓励发用电双方开展多年期省间双边协商交易并优先安排通道空间；同时加快跨省跨区电力输送通道建设，支持将蒙电入皖等特高压工程纳入规划，探索“算电协同”新模式。
在碳排放指标管理上，宁波建议：参照国家重大项目能耗单列机制，对“东数西算”十大集群起步区数据中心项目实行碳排放指标国家单列管理，不占用地方常规指标或授权省级统筹保障；加快建立绿证与数据中心碳排放核算衔接机制，明确绿证抵扣标准和操作路径，推动其发挥与绿电同等的抵扣作用。
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